武汉城管设立武装部

作者:石山 | 来源:自由亚洲电台

2012-08-03

八月一号，武汉市汉阳区城管局宣布成立城管武装部，城管人员变成了“民兵”。消息引起了网络上的高度关注。有评论认为，城管拿起了枪成为地方政府的强力执法队，是目前中国社会矛盾激化和官民高度对立的一种表现。

武汉市汉阳区的城管局武装部负责组织本单位民兵完成战备执勤、维稳、抗洪抢险等，战争时期将负责组织带领民兵预备役人员参军支援前线。武汉长江网报道说，该局的四十名城管人员加入了民兵队伍，这些执法“民兵”将成为全市城管战线中的“特种兵”，他们将接受战备训练及国防思想教育。

汉阳区城管局武装部的负责人表示，城管系统内设立武装部尚属首例，有助于提升其自身形象，改善执法水准。不过有网民认为，城管民兵任务中的“维稳”才是官方提升城管武装力量的真正原因。

中国网络作者刘先生表示，城管是唯一一个中国地方政府当局能够全权指挥的执法部门，加强其设备和行动能力，是地方政府无奈的选择：

“现在社会矛盾很激烈，官民冲突也是一触即发。但是同一方面北京政权又不给地方上放权，出了事了往往又说第一把手要承担责任，所以现在搞得地方上想出了什么奇招呢？实际上就想要加强自己的强力执法的力度，建立一个自己的私人武装。”

四川六四天网人权事务中心负责人黄琦则认为，民兵是非正规的军事组织，地方政府扩展其功能，确实和中国社会矛盾激化的现状有密切关系。但他认为，城管的军事化，反而会激化政府和民众之间的矛盾，对社会稳定有不利影响：

“在这么多年来，城管由于在执法的过程当中很多时候往往没有严格遵守法律法规，而且他们面对的几乎都是大量的弱势群体、失地农民、城市贫民，引起民众的强烈反抗，使声誉扫地，而民众的反抗也是愈演愈烈。在这种情况下，他们仅仅依靠原来的那些传统手段已经不足以震慑民众，实施他们所谓的执法。让城管佩枪其主要目的应当是增加他们的威慑力。”

过去多年以来，中国民众通过网络揭发出不少城管暴力执法和欺压普通民众的事件，使城管在中国民众心目中的形象极为负面。用百度进行搜索，可看到大量城管暴打民众的消息，甚至也有城市小贩对付城管的攻略介绍等。

刘先生表示，民兵是一种中国特色的后备役制度，但在过去几十年间，中国的民兵曾在国内政治斗争中发挥过重要作用。他认为，城管民兵化，是中国社会矛盾激化的一种迹象：

“警察属于双重管理，它既是地方政府可以干预，同时它也受司法部、公安部直属。武警更是受军队管理，地方政府对管理武警感到不能得心应手。现在社会矛盾非常激烈，各种各样的群体事件纷纷爆发，所以我估计地方政府想要建立一支完全听从于自己，可以随心所欲去指使的一种武装部队，它想把城管武装起来，组成武装半武装的这么一个组织，它好直接管理。”

黄琦则认为，城管军事化，或许导致今后城管持枪执法的情况出现，一旦如此，不但普通民众将遭受更大的欺压，中国的政局也会因此变得更为复杂。他也认为，这种做法违反了宪法和中国的现行军事制度：

“中国大陆大家众所周知，对于建立武装后的情况必有非常严格的相关政策来执行，这种情况最终很可能造成大量的武器弹药落入基层的城管手里面。一方面是加强了城管对民众的震慑力量；但是另一方面，这些武器落到下面的话，也可能对中共官方的统治造成极大的威胁。”

中国知名时事评论作者焦国标在他的文章中表示，城管武装可能是双刃剑，如同清朝末年武昌起义的新兵，反而成为埋葬大清帝国的主要力量。他认为，一个体制不得人心，不能站在人民一边，所有他自己的保卫武装都可能变成埋葬它的力量。

以上是自由亚洲电台记者石山的报道。