[ 时间:2013-09-17 09:02:24 | 作者:石山 | 来源:自由亚洲电台 ]
2013-09-16
图片：郭美美事件引发中国民众对慈善事业产生信任危机.(网络图片)
有中国官方学者表示，2013年是中国平民慈善崛起的一年。但有民间人士认为，中国慈善业仍然主要垄断在官方机构手中，社会慈善制度不完善，民间慈善业难以发展。
过去两年，深圳郭美美网上炫富引起民众对中国主要官方慈善机构，中国红十字会捐款去向和使用情况的普遍质疑，事件波及一些其他的官方慈善机构。中国的《嘹望东方周刊》最近以“2013平民慈善崛起”为题，对正在迅速增加的民间慈善组织和活动进行了报道。该文引述北京师范大学公益研究院院长王振耀的话说，2013年中国慈善基金迅速增长，每天都有两家新的基金成立。中国基金会总数达3361家，这些基金吸纳了中国社会绝大部分的社会捐赠资源。中国平民慈善组织正在向专业化方向发展，也逐渐开始向受助人直接捐助。
对此，中国网络作者刘先生认为，这种情况与其说是民间慈善机构和团体崛起，不如说是官方垄断慈善机构衰落。
“与其说是民间慈善崛起，不如说是官方慈善的崩溃。中国官方慈善机构实际上也是官僚体系的一部分，官僚体系的问题他们都有，比如贪腐腐化，所以这种崩溃是必然的。”
山东《齐鲁晚报》最近报道说，设在山东省会济南的一些募捐箱越来越空，许多捐款箱一年只能收到几十元的捐款。刘先生认为，中国大陆其实并不缺乏乐于助者，但由于官方垄断慈善事业，因此中国人的慈善举动都被限制在亲友邻里和乡族宗祠，无法出现大型民间慈善组织。
中国媒体报道说，08年四川汶山地震，刺激了民间组织进入社会慈善和救助工作，到今年四川泸山地震，大量民间慈善组织介入救灾。
四川64天网人权事务中心负责人黄琦表示，事实上，正是因为08年地震暴露了中国红十字会等官方慈善组织行动缓慢和效率低下，才有民间机构的积极介入。
“实际上由于官方红十字会和其他机构出现了大量问题，让社会各界丧失了对他们的限制，所以现在民间往往通过民间机构救助灾区。”
黄琦认为，中国社会慈善制度仍不完善，不仅是官方机构，许多民间组织在公开、公正和公平方面也做得不好，阻碍了中国社会慈善事业的发展。
“包括海外和国内的一些民间机构，都出现了一些暗箱操作的问题，影响了社会的信任。”
世界各地的情况说明，民间自发的慈善工作，效率和效果比官方垄断机构高得多。刘先生介绍说，中国政府其实也意识到问题所在，近年广东等省也在尝试推动民间社会团体在社会救助和慈善事业方面的作用，但鉴于体制障碍，许多试点并不成功。
“因为慈善本来一定是民间的，官方的慈善，其实是救灾、扶贫什么的，本来就是政府职能。广东前一段时间也想要开放民间组织登记，但现在开来，好像并不太成功，因为这里涉及到很多制度性问题。”
刘先生分析说，除了制度上的问题之外，中国社会慈善事业的另一大障碍是全社会缺乏诚信，没有信任基础，靠捐款运作的民间慈善机构很难筹集资金，中国民间慈善组织的道路仍然漫长。
“不管是官方还是民间，面临的一个大问题都是社会诚信危机。官民之间、贫富之间和人与人之间都充满不信任，这是一个大问题。”
正因为缺乏信任，中国大陆一些捐款人越来越多地向自己选定的项目或人群捐款。中国媒体引述专家的话说，中国人倾向认为，慈善团体应该是义务运作，工作人员不应该收钱，这不但和国际惯例不符，也阻碍 了中国民间慈善团体的专业化进程。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。
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