[ 时间:2013-11-13 22:36:10 | 作者:海蓝 | 来源:自由亚洲粤语部 ]
2013-11-13
中共十八届三中全会闭幕，会议瞩目点是成立“国家安全委员会”及“全面深化改革领导小组”。有分析指﹐成立国安会与现行宪法有冲突，并担心当局打压访民及维权人士更严厉。
为期四天的三中全会周二（12日）在北京结束，会议通过《全会公报》，其中两大特点是“设立国家安全委员会”、“成立全面深化改革领导小组”，出席会议约373名中央委员及候补委员。
官方新华社周二晚发表五千多字的全会公报，内容亮点颇多，包括军队体制编制政策制度调整、独立行使审判权、监察权、推进协商民主、发展基层民主、建立城乡统一的建设用地巿场、制定生态保护红线、深化文化体制改革。公报提出改革时间表到2020年，在重要领域及关键环节改革上取得决定性成果。
公报指出，设立国家安全委员会，是要完善国家安全体制及战略，确保国家安全。至于国家安全架构，海外博讯网站引述消息指，国家安全委员会将超越公安、国安、中纪委、成为一个特殊部门，重点是意识形态和舆论。据了解，国家主席习近平将任国安会主任，政法委书记孟建柱可能出任副主任，公安部副部长傅政华将任国安会秘书长兼公安部长，现任公安部长郭声琨调任政法委副书记。
大陆资深传媒人高瑜指，从国家行政机构的演变，相比中央军委主席掌握大权（军权），成立国安会算是一个进步﹐但其副作用，明显要搞权力更集中，但是权力集中于国家主席，不是在党总书记，也不是在中央军委主席，显然与现行宪法产生冲突，因为宪法决定领导军队权力在中央军委会手里，如果要搞国安会，需要修改宪法，撤销中央军委会。
她又指，另一负面影响，是国安会主要用于反恐维稳，加强维稳使社会矛盾镇压更厉害，民众上访或抗议，可以看成恐怖行动，老百姓维权可说是危害国家安全。
她说： 在一党专政不改的情况下，你设立国家安全委员会，你不但和现行宪法发生冲突。再有一个是加强全国的维稳反恐等等在这种名义下，使社会矛盾可能镇压更厉害。
关注维权活动的中国天网负责人黄琦指出，中国新成立的国安会，其权力范围远远超越美国国家安全委员会。现行的强力部门、言论控制部门的中枢系统，将交由国安会统一领导，对言论的引导作用很快体现。国安会成立以后，国家安全压倒一切情况下，主牢中国包括政府部门及整个社会的各种活动。
黄琦指，访民及维权人士将会打压更严厉。对于考虑这个问题，当今中国社会变革的主战场，应当说是千万访民和既得利益集团的一种抗争。
他说： 在这场旷日持久的战役中，还会持续下去，不管当局采取多么严厉手法，上千万上亿民众争取自己财产权利和合法权利的诉求，还会持续下去，最终中国既得利益集团和千万访民的战争中，他们将输得一塌胡涂。
在香港的维权人士亦有担心﹐工党主席李卓人对传媒表示﹐国安会的成立预示中央会进一步打压香港的民主运动﹐包括争取普选的占领中环行动。他指﹐虽然目前香港有关国安的23条还未立法﹐但国安会却能实际执行出来。
而外交部发言人秦刚周三在例行记者会上被问到国安会成立目的及是否针对日本早前设立的国家安全保障会议﹐秦刚指﹐国安会成立会令恐怖份子﹑分裂份子及极端份子紧张﹐令想威胁和破坏中国安全的势力紧张。秦刚反问记者问这问题是否也想将日本对号入座。
全会同时宣布成立“全面深化改革领导小组”负责改革总体设计、督促落实，外界预料总理李克强将任小组组长。
经济改革方面，全会强调，巿场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代化体制、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变发展经济形式等，但具体改革细节未见在公报内。
北京理工大学经济系胡星斗则指，未来中国肯定会推动全面的经济改革，像外界所说的是改革开放的第二波，三中全会通报中谈到发挥巿场在资源配置中的决定性作用。这意味未来无论企业、金融、土地等，都要朝著更多的巿场化，自由巿场方向，并建立现代财政制度，即民主财政制度，从这方面来看，改革力度很大。他又指，过去往往很多政策都是雷声大雨点小，现实往往不是那么如意，最后如何落实，例如司法能不能体制管理及公开官员财产，可能要见步行步，现时不清楚。
胡星斗说： 比如说官员财产公开的问题，这次这个公报没有谈到，未来能不能在这方面有所突破，使得官员财产申报及公开，可能还取决于后面，可能要走一步看一步。
此外，会议对深化巿场体系、财政收入改革、城镇化发展、司法体制改革、权力监督体制建设、推进收入分配改革、创新社会治理、建设生态文明、加强军队建设等方面作出部署。
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