云南2000企业军转干部第四次求见省领导纪实

作者:云南企业军转干部

2012年8月8日、8月15日云南省企业军转干部约2000人，分别在昆明市和各地（州）市进行群体上访，要求各级政府向中央报告，给企业军转干部落实“一个身份，两个待遇”纠正长达20年迫害企业军转干部的特大历史冤案。这次上访，震动了各级政府，感动了云南人民。

一、昆明上访现场

2012年8月15日上午8点30分，昆明地区的企业军转干约1000余人，排除围、追、堵、截的种种干扰，从四面八方涌向云南省政府门前。高悬“企业军转干部第四次求见省领导”和“恳请中央执行涉军法律落实军转政策”的巨型横幅，高唱军歌聚集在省政府门前。嘹亮的军歌在昆明上空回荡，引来了数千群众驻足观看。在聚会现场，上访主持人宣读了“给胡锦涛总书记的公开信”和涉军政策后，广大群众无不感到震惊，同情和愤慨。有的群众心怀不平的说：政府为什么会这样对待这些打江山和保江山的老革命？真是忘恩负义。

在宣读完“给胡锦涛的公开信”和中央的涉军政策后，为了松松筋骨，指挥员组织上访大军，在省政府门前的环形大道上进行了操练性的游行，不时高呼一、二、三、四的队列口号，高唱军歌，展示了老军官的雄风。过往的群众不时伸大母指称道：真不亏是老军官。

眼看大军上访，政府急了。调动了大批特警在省政府附近待命，时而派部分特警在上访大军面前露脸，时而又收缩到省信访办大院内。同时还调动了国保、公安、各区办事处，社区居委会及军转干部单位的相关人员，到现场劝说。

省军转办三处杨处长，极力在现场劝说，要求上访大军先撤离，再进行接谈对话。军转干部代表要求：先答应什么领导出面接谈，什么时间在什么地点接谈后上访队伍才撤离。杨处长电话与相关领导请示后告之，经省领导商量研究决定，下午2点半，由省人力资源和社会保障厅武晋付厅长代表省领导在省军转办会议室接谈。中午12点30分，在得到省军转办三处杨处长的承诺后，上访大军撤离现场。

二、对话

下午2点30分，企业军转干部代表和政府接谈的领导相继抵达云南省军转办三楼会议室。政府到场接谈的领导有：云南省人社厅武晋付厅长（分管军转干部），省军转办三处杨处长，省信访局领导二人，市军转办李龙长处长及马玲副处长。参加对话的军转干部代表有：徐汉君、胡代高，李学兴，刘廷军，杨顺祥五同志。

在对话中，军转干部代表反映了以下几方面问题：

1、在历次的谈话中各级领导都说：各级领导对军转干部问题高度重视，为什么军转干部的身份、待遇问题，有法律规定，有政策规定，就是落实不了？

2、企业军转干部的群体贫困是谁造成的？社会平均数加解困补助（即1+1的模式），虽解决了一些问题，这只是权宜之计。82、29号文件的出台太草率了，表现在其定位不明确，标准不明确，目标不明确等问题，全国执行起来五花八门，制造了全国的不稳定因素，只有按法律、政策行政落实“一个身份两个待遇”才能解决根本问题。我们坚决反对2011国办函97号文件提出的继续解困的意见，要求依法一步到位落实军转政策。

3、82、29号文件，与三部法律（即国防法、兵役法、军官法），和中央历来的涉军政策是不一致的。为什么有法不依，有政策不循，偏要违法另搞一套？

4、中央要求，在调整养老金时要给企业军转干部予以倾斜，为什么云南省近十年来没有给企业军转干部倾斜？

5、多年来各级领导都在各种场合宣传稳定，强调稳定。但是，怎样才能确保大局稳定？各级政府都没有清醒的认识到维权与维稳的辩证关系，抓住维稳的根本。我们认为：维稳应从源头做起，只有各级政府依法行政，发扬我党实事求是的优良作风，勇于改正错误，维护广大人民群众的切身利益，才能确保社会稳定。如果只将稳定挂在嘴边，高举维稳大旗，干着违法行政勾当，维稳只能是一句空话。如2011年以民政部、人社部、财政部联合下发的192号文件，是一个国家工作人员同企业职工、企业军转干部生不同酬、死不同价的文件，是一个自己掌权为自己谋利的文件。人为的制造了混乱和社会不稳定因素。

6、今天，我们是第四次求见省领导，仍未见省领导出面。如果领导总是不愿出面倾听我们的心声，那将还会出现第五次、第六次、甚至N次求见省领导。

7、要求提高企业军转干部的门诊医疗费和定期为企业军转干部免费体检。解困中不能克扣企业改制时临时发放的小额补贴。

8、企业军转干部要求省里安排时间，约见中央督察组的领导。

9、对近年来省里在解困工作中做了大量的工作，特别是近两年来云南省的解困幅度提高较大，解决了企业军转干部的实际困难，表示感谢。请云南省把云南省企业军转干部要求全面落实军转政策的意见转达给中央。

在企业军转干部代表发言之后，省人社厅武副厅长和军转办三处杨处长都讲了话，其讲话内容主要有以下几方面：

首先杨处长对代表们提出的问题进行了解答。

1、关于养老金倾斜问题。在企业职工普调养老金时，除02年给予了一定的倾斜外，一直没有倾斜。近几年来我们提高了解困幅度，解决了大家的实际困难，也算是给大家相应的补偿。

2、关于今年搞解困，明年是否还搞解困问题。随着改革的发展，解困标准将会随着国家经济的发展而提高。

3、关于（2011）192号“关于提高国家工作人员丧葬费补助”的文件，主要是民政部牵头搞的。

4、关于要求省领导接见的问题。你们所反映的情况，我们都会如实向省领导汇报，不一定非要面见省领导才能解决问题。你们都是老党员、老干部，政治素质很高。一定要顾全国家稳定的大局。今后你们有什么情况请及时向我们反映，采用座谈的形式交流对话，千万不要采取全国统一维权的方式，这不利于稳定。

继杨处长发言后，武副厅长讲话：

1、你们这批老干部为国家做了贡献，戎马一身，奉献了青春，奉献了家庭，奉献了子女。转业到地方后应该得到政府关怀。改革后由于企业体制的变更，给你们带来了一些困难，我们是理解的。

2、云南省政府很重视你们的问题，省军转办成立了三处，为企业军转干部服务。全国只有云南、河南设立了这个机构，这就是重视的具体体现。

3、对企业军转干部的问题，要绝对公平是难以做到的，请大家理解。

4、今后我们会积极向上级反映你们的情况，我们会负责地为你们讲话。因为你们的问题解决了，我们的工作就做好了，皆大欢喜嘛。今年解困资金，云南用了1.3亿，中央拔了三千多万。这是我们向省里反映的结果。

这次对话是在和谐的气氛中进行的，下午5时10分结束对话。

三、花絮

政府听说全省企业军转干部要群体上访，云南省委省政府及时作了研究，并于8月1日由省委办公厅、省政府办公厅向全省下发了《云办发电（2012）54号文件》，要求全省各地全面贯彻落实“7.17”会议精神，认真做好企业军转干部的信访工作，对重点工作对象要实施“五包”工作。各地（州）市召开了紧急会议，作了安排布置，全省组织动员了政府各部门、公安、武警、街道办事处、社区居委会，各企业单位等，数万人的“维稳”工作队伍，全面开展了对企业军转干部的“思想工作”，几乎对所有企业军转干部都进行了当面劝说、电话打招呼，向家庭子女施压等。对有的政府认为是重点监控对象的企业军转干部，公安、国保、社区及企业以关心为借口提前把他们拉到几十公里乃至数百公里以外去旅游。有的则派人到其家门口守候，阻止他们上访。尽管围、追、堵截，广大企业军转干部仍然力排干扰，到达了上访现场。

四、地（州）市上访简况

除昆明市因临时变更了上访时间外，各地（州）市均于8月5日到各地政府实施了群访。各地政府领导都进行接访对话，耐心听取了军转干部的倾诉，各地政府有关领导都作了诚恳的讲话。

五、尾声

此次全省群体上访是成功的，全省战友积极参加上访的态度是坚定的，政府官员接访对话是耐心和诚恳的，氛围是和谐的。虽然省领导未能出面接谈，但这次省领导专门委托人社厅武副厅长代表省领导出面接谈对话，与以往的上访又进了一大步。

战友们，我们必须清醒的认识到，我们维权是有政策、法律依据的，最终目标是“落实一个身份，两个待遇”，我们必须作好长期维权的思想准备。只有精诚团结，努力奋斗，才能实现我们的最终目标


云南企业军转干部
2012年8月20日