中石油女职工退养 如何认定退休年龄

[ 时间:2014-02-16 11:51:38 | 作者:周俊 | 来源:六四天网 ]

周俊，女，1958年12月3日出生，大专文化，1976年9月12参加工作，原四川局管理局油气田建设总公司第一公司装备部资产管理员，内部退养职工【中石油五巾帼维权坎坷路】。1976年9月12日参加工作， 1983年通过中石油四川局三级党委审批并符合中组部（1983）2号、劳人干（1983）7号、川劳人发（1983）3号，11号免式转为国家正式干部，专业技术岗位资格于1982年12月依法确定，1988年12月晋升助理统计师。从事统计、审计、资产管理员岗位工作至2000年移交工作内部退养，从事管理、专业技术工作24年，享受专业技术岗位工资待遇32年，从未在生产岗位上工作过一天，也从未享受过生产工人工资待遇。1995年实行《劳动法》，油气田建设总公司于1996年6月与本人签订了无固定期限《劳动合同》约定任资产管理员。1999年12月公司分流富余职工规定：“女干部退养年龄为47岁，女工人退养年龄为42岁”，同年12月17日公司批准本人离岗退养。退养期间，公司先后四次按“专业技术”岗位套改退养生活费，一直到2008年12月。2008年12月改组后的中石油西油分公司川西公共事务管理中心，突然下文，川油川西公管人劳发（2008）18号，将本人按生产工人岗位50周岁办理退休并于2009年1月1日起移交社会养老保险机构。本人“若以干部岗位退养年龄未满”，因此，在退养同一天，公司“解除了本人的干部职务，”而解除文件和退养文件没有送达告知本人也没进入《干部档案》。退养九年后，才知道公司解除了本人的干部职务，按工人为其办理“退养”。本人认为：当年公司为本人办理退养不合法，现川西公共事务管理中心解除本人的劳动合同，强行办理退休更是违法。于是，本人向劳动仲裁部门递交了仲裁申请书。因对仲裁裁决结果不服，故依法诉至法院。请求裁判：（1）继续履行公司与签订的《劳动合同》；（2）补发2009年1月后的退养生活费。但是一审、二审、再审法院都认定：以“本人已被公司解除了干部职务，退养期间对其工人身份认可”为由，故《判决》、《裁定》驳回了本人的诉讼请求。

本案是一起典型的中石油违反国家规定办理职工“内退”引发的劳动纠纷案件。争议的焦点：（1）公司批准本人 “退养”是否合法？（2）公司单方“解除本人干部职务是否有效？”（3）本人退养期间如何认定退休年龄？本人认为：依照国家有关规定，这三个问题，是公司的行为不合法：

首先，公司批准 “退养”的行为不合法。根据国务院《国有企业富余职工安置规定》：职工距退休年龄不到5年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。职工退出工作岗位休养期间达到国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续。而公司规定：“女干部的退养年龄为47岁，女性工人退养年龄为42岁”。明显违反了国务院“职工距退休年龄不到5年的”规定，不产生法律效力；而且公司批准本人退出工作岗位退养时，本人才年满41岁，即按干部或工人岗位“内退”都不符合国家规定的年龄条件。因此，公司应承担法律责任。原劳动部劳部《关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位休养问题的通知》指出：“有的企业在分流富余职工时，采取了‘一刀切’的做法，对距退休年龄不到5年的职工，强迫退出岗位休养，剥夺甚至侵害了职工的正当劳动权利，为保证职工的合法权益，维护国家行政法规的严肃性。各地劳动部门要坚决制止企业超出国务院规定办理‘内退’的做法。对未达到国家法定退休年龄的职工，无论是办理了内退或是其他富余职工，企业都要根据有关规定，办理发放基本生活费”。按此通知的规定，本人向法院提出的诉讼请求，是合法的，应当依法予以支持。

其次，公司一方“解除干部职务”没有法定理由不合法。本人的干部职务是与公司签订《劳动合同》约定的，具有法律约束力。公司一方解除本人的干部职务，从法律效果来看，实质上即解除了劳动合同，导致双方之间的劳动关系归于消灭。根据《劳动法》第25、26条规定：“用人单位可以解除劳动合同”，但必须符合法定的情形。而公司一方解除本人的干部职务却没有法律规定的理由。因此，其解除行为无效。从实际情况来看，公司解除本人的干部职务，采取暗箱操作，意在变更为工人岗位便办“内退”手续，但解除文件上又没明确变更为工人岗位，也没提前30日以书面形式通知本人，违反了法定程序；还有 “退养”后，公司四次按管理岗位套改工资即：助统师，专业技术岗位增加“退养”生活费；2003年9月30日公司制定的《职工登记表》档案中仍填写岗位是助理统计师。这些事实说明公司“解除本人干部职务”的文件没有生效。因此，原审《判决》认定：本人退养期间“对其工人身份认可”的事实不成立，应当依法纠正。

再次，公司将本人退养期间视为工人岗位提前办理退休不合法。根据《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》第38条的规定：职工的法定退休年龄按国家和省里现行规定执行，即男职工年满60周岁；在管理、技术岗位的女职工年满55周岁，在生产、经营、服务岗位的女职工年满50周岁。女职工在上述两类岗位变动，在新岗位上工作满2年以上的，按新岗的退休年龄执行。企业内部“退养”的原为管理、技术岗位的女职工，其退休年龄仍按年满55周岁执行。据此，如前所述，本人从1976年参加工作至2000年3月30日移交工作“退养”，一直在管理岗位上工作，“退养”后公司先后四次按本单位同职管理岗位给套改工资，享受管理岗位工资保险福利待遇达32年之久，本人没有当一天工人。因此，按照国家政策规定，本人退养期间的法定退休年龄仍应按年满55周岁执行。而川西公共事务管理中心以本人“退养”期间视为工人岗位，提前办理退休，于法无据，其目的是将公司应支付“内退”职工生活费转嫁给社保机构负担，严重侵害了国家利益。根据原劳动保障部规定：“凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业”。只有这样，才有利于社会和谐稳定，维护职工的合法权益。

中石油：周俊

2014年2月15日